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解读《最高人民法院关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范

最高人民法院日前印发《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》(以下简称《通知》),对全国法院推进在线诉讼作出全面动员、提出明确要求、明确具体规则,指导和规范各级人民法院疫情期间有序开展在线诉讼工作。

 

北京市伟博律师事务所对《通知》中的重要内容进行摘录和解读并附《通知》全文,以期更好服务客户。

 

 

解读《最高人民法院关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范 在线诉讼工作的通知》

 

北京市伟博律师事务所

 

01

平台

依托中国移动微法院、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等在线诉讼平台

02

涉及内容

网上立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动

03

当事人选择权与法院决定权

当事人同意案件在线办理的

应当在信息系统确认、留痕,确保相关诉讼活动的法律效力

案件符合诉讼法律关于中止审理有关规定的,人民法院可以中止诉讼。

当事人不同意案件在线办理

依法申请延期审理的,人民法院应当准许,不得强制适用在线诉讼。

04

各级人民法院职责

  • 积极引导各方诉讼主体依法有序开展在线诉讼活动

  • 制定发布内容全面 、指引清晰、简便易行的在线诉讼操作指南

  • 在线办理案件,要确保“人、案、账号”匹配一致。

05

立案

当事人及其诉讼代理人通过在线方式提交立案申请的,人民法院应当在收到起诉材料后七日内进行审核

符合法律规定起诉条件的,应当登记立案

提交材料不符合要求的,人民法院应当通过在线诉讼平台及时要求补正,并一次性告知应当补正的内容和期限,逾期未补正的,起诉材料作退回处理

不符合起诉条件,经人民法院释明后,原告坚持继续起诉的,裁定或者决定不予受理、不予立案

当事人及其诉讼代理人在线提交立案材料确有困难的,可以选择就近一家法院提交立案材料。相关人民法院应当按照跨域立案的工作机制和程序,及时办理立案手续

06

调解

各级人民法院要进一步整合汇聚人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等各方纠纷解决力量,有效促进矛盾纠纷在线化解。

 

当事人对在线达成的调解协议提出的司法确认申请,符合法律规定的,人民法院应当及时依法确认。

07

提交证据

当事人及其诉讼代理人通过电子化方式提交诉讼材料和证据材料的,经人民法院审核通过后,可以不再提交纸质原件

 

当事人及其诉讼代理人采取邮寄等方式提交纸质材料的,人民法院应当及时扫描录入案件办理系统。对提交的纸质原件材料,要及时立卷归档。

08

庭审

民商事、行政案件

一般均可以采取在线方式开庭

但案件存在双方当事人不同意在线庭审、不具备在线庭审技术条件、需现场查明身份、核对原件、查验实物等情形的,不适用在线庭审

在线庭审当以在线视频方式进行,不得采取书面或者语音方式

刑事案件

可以采取远程视频方式讯问被告人、宣告判决、审理减刑、假释案件等

适用简易程序、速裁程序的简单刑事案件、认罪认罚从宽案件,以及妨害疫情防控的刑事案件

可以探索采取远程视频方式开庭

 

人民法院开展在线庭审,一般应当在法庭内进行。因疫情防控需要,法官确需在其他场所在线开庭的,应当报请本院院长同意,并保证开庭场所庄重严肃、庭审礼仪规范。

 

当事人明确同意在线庭审,但不按时参加或者庭审中擅自退出的,除经查明确属网络故障、设备损坏、电力中断或者不可抗力等原因外,可以认定为“拒不到庭”和“中途退庭”,分别按照诉讼法律及相关司法解释的规定处理。

 

人民法院应当积极运用语音识别技术同步生成庭审电子笔录,由审判人员、法官助理、书记员、当事人及其他诉讼参与人等在线确认,确保在线庭审活动效力。在线庭审过程,应当按照《最高人民法院关于人民法院庭审录音录像的若干规定》,全程录音录像并存储归档

 

各级人民法院可以根据技术条件和工作需要,允许法官远程查阅电子卷宗、合议案件、撰写提交裁判文书等,但应当严格遵循电子卷宗管理和保密工作相关规定。

09

送达

各级人民法院

经受送达人同意

可以通过中国移动微法院、中国审判流程信息公开网、全国统一送达平台、传真、电子邮件、即时通讯账号等电子方式送达诉讼文书和当事人提交的证据材料

纳入民事诉讼程序繁简分流改革试点的法院

应当按照《试点实施办法》第二十四条至第二十六条的规定,依法有序开展电子送达工作

未纳入试点的法院

可以参照适用《试点实施办法》第二十四条、第二十六条的规定

但不得采用电子方式送达判决书、裁定书、调解书

10

技术

各级人民法院要大力推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设,升级在线诉讼服务平台,拓展在线诉讼服务功能,向当事人和社会公众在线提供诉讼咨询、交费退费、信息查询、联系法官、申诉信访、举报投诉等全方位诉讼服务。

 

各级人民法院要大力加强信息化基础设施建设,积极推广应用中国移动微法院,加快搭建以中国移动微法院为总入口的在线诉讼平台,推动现有诉讼服务平台对接中国移动微法院

 

杭州、北京、广州互联网法院要充分利用先发优势,加大在办案平台建设、在线诉讼流程、新兴技术应用、在线诉讼规则等方面的探索力度。要在保证互联网案件全流程在线审理的基础上,加速提升审判执行工作智能化水平,加强对大数据、云计算、人工智能、5G技术等方面的研究应用,探索形成智慧司法的实践样本,总结形成可复制、可推广的先进经验。